中國式救災，民間救援團體需要有邀請函

「民間救援邀請函制度」並非由某一年正式立法開始，而是**逐步形成的行政慣例與應急管理流程**，大約在**2017年之後逐漸制度化**。

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📅 **起始背景與演變**

- **2008年汶川地震**：大量志願者與民間救援隊自發前往災區，救援秩序混亂，促使政府開始思考社會力量的管理機制。

- **2017年四川茂縣山體滑坡**：首次由共青團四川省委牽頭，設立協調指揮部，要求民間救援隊填寫報備表單，進行能力評估與調度[43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054](https://www.guancha.cn/politics/2023_08_11_704776_2.shtml?citationMarker=43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054 "1")。

- **2017年九寨溝地震**：制度升級，報備表單成為進入災區的必要程序，並被應急管理部採納[43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054](https://www.guancha.cn/politics/2023_08_11_704776_2.shtml?citationMarker=43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054 "1")。

- **2022年**：中國應急管理部發布《關於進一步推進社會應急力量健康發展的意見》，明確規範民間救援隊參與重特大災害的流程，包括報備、任務管理與協調機制[43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054](https://www.zhihu.com/question/615197524?citationMarker=43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054 "2")。

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📌 **現況與爭議（截至2025年）**

- **制度仍在運行**，但執行方式因地而異。

  - 例如在**2023年涿州洪災**中，部分救援隊因無法取得邀請函而被擋在災區外，引發輿論批評[43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054](https://ctinews.com/news/items/p5W9Mr0bWo?citationMarker=43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054 "3")[43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054](https://tw.news.yahoo.com/%E6%B2%B3%E5%8C%97%E6%B6%BF%E5%B7%9E%E6%B4%AA%E7%81%BD%E5%9A%B4%E5%B3%BB-%E6%95%91%E6%8F%B4%E9%9A%8A%E5%BE%97%E6%9C%89%E9%82%80%E8%AB%8B%E5%87%BD%E6%89%8D%E5%87%86%E9%80%B2%E6%8C%A8%E6%89%B9-033448388.html?citationMarker=43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054 "4")。

  - 有地方政府表示「只要是專業救援隊就可以來」，顯示制度**正在逐步鬆綁與調整**[43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054](https://ctinews.com/news/items/p5W9Mr0bWo?citationMarker=43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054 "3")[43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054](https://www.guancha.cn/politics/2023_08_11_704776_2.shtml?citationMarker=43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054 "1")。

- **邀請函制度的初衷**是防止不具備能力或目的不純的隊伍進入災區，造成混亂或安全風險。

- **挑戰在於災情緊急時，邀請函流程可能延誤救援**，尤其當地方政府因洪水斷電、公章遺失等問題無法開函[43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054](https://tw.news.yahoo.com/%E6%B2%B3%E5%8C%97%E6%B6%BF%E5%B7%9E%E6%B4%AA%E7%81%BD%E5%9A%B4%E5%B3%BB-%E6%95%91%E6%8F%B4%E9%9A%8A%E5%BE%97%E6%9C%89%E9%82%80%E8%AB%8B%E5%87%BD%E6%89%8D%E5%87%86%E9%80%B2%E6%8C%A8%E6%89%B9-033448388.html?citationMarker=43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054 "4")[43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054](https://www.163.com/dy/article/IB7O7OC90553X259.html?citationMarker=43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054 "5")。

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🔍 **制度是否仍存在？**

是的，**邀請函制度目前仍存在**，但在實務上已出現**彈性處理與替代機制**，例如：

- 改為現場登記或掃碼通行。

- 由省級或市級應急管理部門代為發函。

- 建立「社會應急力量救援協調系統」進行統一管理與調度[43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054](https://www.zgcsj.com/yxlcs/2024-09-12/57.shtml?citationMarker=43dcd9a7-70db-4a1f-b0ae-981daa162054 "6")。

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