時代力量黃國昌談中天 就是要拒絕不實報導
黃國昌:『讓中天換照,回歸法律與專業的判斷
2021/02更新
趙少康:我若當選總統「會把52台還給中天」:趙少康說,很多事情要有一個限度,「你可以把中天幹掉,放華視進來嗎?黨政軍退出三台都是假的!」趙說,前總統馬英九任內年代綜合台被NCC收回去,馬認為這不是他做的,NCC是獨立機關,但委員是誰提名?做了這麼重要的決策,可以不負責嗎?趙少康說,如果他將來當選總統,「我會叫華視退出52台,把52台還給中天!」
這完全是一個錯誤的,關掉中天不是一個權力問題,而是中天散布不實報導,這才是真正的問題。新黨趙少康硬是要把中國共產黨的鬥爭方式拿來做論述是不對的。
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聽聽黃國昌怎麼說:
從2012年的「反旺中」,到2019年的「反紅媒」,對於蔡衍明控制的旺旺中時,我的看法一向清楚,立場也從未改變。
也因此,對於中天新聞是否應該許可換照的議題,我本不想多說什麼。許多該說的,過去8年,台灣的公民社會與新聞傳播學者都已經說了。
但是,看到最近中天新聞與中國國民黨不斷炒作一些似是而非的言論,為了避免重蹈2014年時換照審查時的放水覆轍,讓公民社會的努力再次功虧一簣,對於這些刻意混淆的謬論,有必要予以駁斥澄清。
⛔️首先,先從馬英九前總統的嚴重誤導說起。
日前,馬英九公開在臉書上,指稱政府打算對於中天新聞「撤照」(撤銷執照)。這是完全悖於事實的錯誤陳述。
⛔️此次NCC必須作出的決定,係是否許可中天新聞「換照」,而非「撤照」。
作為法律人,馬英九不應該離譜到不瞭解兩者間的鉅大差別。
具體而言:
➡️對於電視執照,廣電三法明定的制度,是「定期執照」,而非「萬年執照」。以中天新聞台所適用的《衛星廣播電視法》而言,第11條明定:「執照有效期間為六年」。
➡️《衛星廣播電視法》從未採取「保證換證」制度,NCC向來採取的管制立場為「換照視同新設」。對於所有的衛星廣播電視,均適用同一套法律管制基準。
➡️是否許可換照,在《衛星廣播電視法》第18條及所授權制定的《衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業換照審查辦法》(以下簡稱《換照審查辦法》),定有明文規範。
⛔️法規明定的審查基準:
➡️《換照審查辦法》第10條規定,審查評分(過去營運表現40分;未來營運計畫60分)合計低於60分者,為不合格,法規明定「『應』不予許可」。
➡️此外,同條也規定:申請案件有違反《衛星廣播電視法》第10條第1項第3款之情形者(「申請人之營運計畫有違反法律強制或禁止規定之虞或對國家安全、產業整體發展、公共秩序或善良風俗有不利影響」),「應附具理由駁回申請」。
⛔️法規明定的審查程序:
➡️初審:先由NCC召開「換照諮詢會議」審查,提供諮詢意見。
➡️該「諮詢會議」設置諮詢委員9-11人,諮詢委員之組成包括:NCC代表二人、公民團體代表3-4人、專家學者3-4人以及衛星廣播電視商業同業公會代表1人。
➡️諮詢會議完成初審、作成決議之後,再由NCC委員會作成正式決議。
⛔️中天新聞台的換照申請
➡️前次換照申請係在2014年。當時的NCC,違背多數審查委員「否決換照申請」的意見,自行決定「以附加附款的方式許可換照」,嗣後引發公民社會的強力批判。
➡️在前次換照申請通過之後,中天新聞執照期間為「2014.12.12~2020.12.11」。
➡️本次2020年的換照申請,「換照諮詢會議」已在今年8月21日之第142次會議,在10名委員出席(但其中1名迴避),以「3人評分合格、6人評分不合格」。由於「不合格人數」超過1/2,因此依法作成「否決中天新聞換照」之決議。
⛔️接下來的關注重點
本屆NCC七名委員,究竟係會尊重「換照諮詢會議」之決議,否決中天新聞換照;抑或會推翻「換照諮詢會議」之決議,自行決定許可換照。
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有政治立場、持不同意見,在民主國家,從來不是問題;
關鍵在於:抱持特定立場的背後,是否符合事實?有無法律基礎?
承前所述,我國現行的廣電三法對於電視新聞頻道,所採取的是「定期執照」制度,而非「萬年執照」制度。
執照到期,是否應該許可換照,現行法規定有審查的基準與程序。
事實上,針對中天新聞換照,初審6位評分「不合格」的委員,全部都是外部的學者專家與公民團體代表,沒有一個是NCC的官方代表。攤開這些外部委員過去的公共參與經歷,要指控這些委員受民進黨政府控制,不僅是對這些委員的重大侮辱,更是完全搞不清楚狀況。
當旺中傳媒的高階主管們,自己都背棄了新聞專業的基本要求,讓蔡衍明直接依個人好惡下令新聞的取材及內容,讓中天新聞成為蔡衍明個人打壓異己的政治工具,這些人如何能大言不慚地拿「新聞自由」當自身離譜行徑的擋箭牌?
如果連中天新聞如此離譜至極的表現,都能以「新聞自由」之名,不斷取得換照許可的「Free Pass」,現行法的「定期執照制度」即完全崩潰,徹底淪為「萬年執照制度」。如此一來,受到保障的,只有「既得利益」,而非「新聞自由」,更絕不是「閱聽人權益」。
讓中天換照,回歸法律與專業的判斷。這才是民主法治應有的本質。』
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